¿Es posible establecer el estado de Guayana?

El gobierno de Nicolás Maduro y el Partido Socialista Unido de Venezuela (Psuv) están acelerando la estrategia de convocar a un referendo consultivo para avivar la disputa territorial con Guyana, según analistas. El presidente de la Asamblea Nacional (AN), Jorge Rodríguez, ha llamado a que cualquier persona, sin importar su afiliación política, apoye la defensa del territorio Esequibo con su voto. A continuación, se presentan algunas claves sobre esta convocatoria.

La convocatoria a referendo se produjo luego de que la Asamblea Nacional de 2020, con mayoría del chavismo, aprobara la convocatoria en respuesta a declaraciones del subsecretario de Estado de Estados Unidos, Brian Nichols, quien expresó el apoyo a Guyana en la disputa territorial. Rodríguez calificó estas declaraciones como «injerencistas, ignorantes e insolentes» y afirmó que Venezuela no se arrodillaría. Cabe destacar que actualmente hay un juicio en la Corte Internacional de Justicia (CIJ) para resolver la disputa territorial entre Venezuela y Guyana por el Esequibo.

El referendo plantea cinco preguntas, siendo la quinta la más polémica, ya que consulta sobre la creación del estado «Guayana Esequiba», que incluiría un plan «acelerado» de atención integral a los habitantes de la zona en reclamación, otorgamiento de nacionalidad y cédula de identidad, y la incorporación del estado al mapa actual de Venezuela. Las otras preguntas instan al rechazo del Laudo Arbitral de París de 1899, el apoyo al Acuerdo de Ginebra de 1966, el no reconocimiento de la jurisdicción de la CIJ para decidir sobre la disputa territorial, y el rechazo a la «pretensión» de Guyana de disponer de un mar pendiente por delimitar.

Existen dudas sobre la constitucionalidad de esta convocatoria. Algunos expertos en derecho internacional señalan que el referendo podría entrar en contravención con el derecho internacional, ya que la disputa territorial está siendo dirimida por la CIJ. Por otro lado, un abogado constitucionalista sostiene que no es constitucional consultar a la población sobre una materia que no admite una respuesta negativa, como lo es la defensa del territorio.

En cuanto a la posibilidad de crear el estado Guayana Esequiba, se plantea la necesidad de reformar la Constitución y la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio. Sin embargo, en la práctica, sería difícil para el gobierno venezolano materializar esta medida, ya que requeriría el control del territorio en disputa, una población definida, autoridades electas y una Constitución regional propia.

Se plantea también la incertidumbre sobre si el referendo afectará el juicio en la CIJ. Guyana podría solicitar a la Corte medidas provisionales para detener y abstenerse de realizar acciones como el referendo y la creación del nuevo estado. Sin embargo, Venezuela debería concentrarse en presentar sus mejores argumentos y pruebas ante la Corte en el plazo previsto.

Se cuestiona la razón detrás de la radicalización de la disputa territorial por parte del gobierno de Maduro. Algunos analistas sugieren que esto podría estar relacionado con intereses políticos, dado que se acercan las elecciones presidenciales de 2024. Además, se plantea si se busca exacerbar el nacionalismo a favor del poder.

En resumen, el gobierno de Maduro y el Psuv están acelerando la estrategia de convocar a un referendo consultivo para avivar la disputa territorial con Guyana. Aunque existen dudas sobre la constitucionalidad de esta convocatoria y la viabilidad de crear el estado Guayana Esequiba, el gobierno sigue adelante con sus planes. La comunidad internacional y la CIJ estarán atentas a los desarrollos y podrían tomar medidas en respuesta a las acciones de Venezuela.